Nous voici face à notre second budget. Disons de suite que notre groupe l’approuve car c’est un budget dynamique qui n’accepte pas que nous soyons la dernière région de France. Il confirme les options prises l’année dernière, non seulement dans le budget 2005, mais aussi dans le projet programmatique élaboré pour tout le mandat :

• priorité aux compétences de la région qui restent les poids lourds dans les dépenses : lycées, formation professionnelle continue, apprentissage et transports ferroviaires représentent en additionnant investissement et fonctionnement près des 2/3 du budget
• renforcement des nouvelles politiques mises en oeuvre pour l’égalité des chances des habitants et des territoires : sport, culture, développement économique, office foncier, action territoriale, école de la 2ème chance, fonds régional d’investissement pour les énergies renouvelables, logement social, logement étudiant, économie sociale et solidaire … Beaucoup de ces politiques n’avaient pas d’existence dans cette région avant 2004.

PLUS EN DETAIL, COTE RECETTES :

Toujours difficile de dire qu’on est d’accord avec un impôt. Et pourtant, notre groupe approuve l’accroissement de la taxe sur la carte grise car il s’agit d’un des rares impôts progressifs. Ce ne sont pas les gens en situation difficile qui achètent des 4X4 ou des berlines neuves. Cet impôt est à l’exact opposé du « bouclier fiscal » que vient de voter l’Assemblée Nationale, bouclier qui va limiter la participation des plus riches à la solidarité nationale. Quant aux autres impôts, ils suivent l’inflation, ils ne bougent pas en « euros constants », c’était une promesse de l’année dernière.

PLUS EN DETAIL, COTE DEPENSES ET DONC PROJETS :

• Sur l’environnement Personne ne s’étonnera que les Verts applaudissent à la création du fonds régional d’investissement sur les énergies renouvelables dont on espère qu’il se mettra en place rapidement puisque nous allons voter dès aujourd’hui la délibération. Sur la lutte contre les pollutions, nous n’avons rien fait l’an dernier, les 10M€ ont été consacrés à la méthanisation de Montpellier ; or cette action est très importante pour la région car nous avons un réseau de petites entreprises qui ont des difficultés à se mettre aux normes environnementales et qu’il faudrait vraiment aider en ce sens Mais ce qui nous paraît de loin le plus ennuyeux, c’est l’absence de démarrage de l’Agenda 21. Lancer un Agenda 21 suppose au moins 3 personnes qui y travaillent à temps plein et mobilisent toutes les énergies. Rien de tout cela et, d’ailleurs, le rapport du Président n’en dit pas même un mot. Sur ce point, le compte n’y est vraiment pas.

• Sur les transports Nous nous félicitons de la volonté affichée de moderniser l’ensemble du matériel roulant et des moyens dégagés à cet effet, 100 M€, comme des mesures sociales qui permettent à chacun de prendre le rail à moindre coût. Le viaduc de Courbessac et le centre de maintenance à Nîmes sont des opérations que nous soutenons totalement. Nous serons plus réticents si des sommes importantes sont mises sur la ligne LGV car cela est du ressort de l’Etat. La SNCF tente déjà de se désengager de nombreuses grandes lignes qu’elle qualifie « d’interrégionales » alors qu’elles sont nationales, elle diminue les arrêts dans la région, ce qui oblige à remplacer par des TER, ce qui au final revient globalement plus cher, alors il ne serait pas normal que la région paye en plus la LGV. De même nous souhaitons vraiment que la region investisse sur des lignes, hors l’axe littoral, qui doivent être améliorées pour irriguer les territoires comme Béziers-Neussargues qui est aujourd’hui à l’abandon. C’est notre responsabilité régionale plus encore que la LGV ou le tram de Montpellier. Pour l’avenir, l’enjeu essentiel pour accroître la fréquentation des trains en particulier sur l’axe littoral, c’est le cadencement et l’extension des horaires en soirée que nous souhaitons voir rapidement mis à l’étude. Enfin nous sommes heureux de voir apparaître le mot « écomobilité » dans ce budget, car il porte la volonté de trouver d’autres types de déplacements.

• Sur la formation Nous applaudissons au lancement de l’« école de la seconde chance ». Nous reconnaissons l’effort considérable de la Région pour permettre à chacun d’accéder à une formation grâce au passage au livre IX du code du travail pour la rémunération des stagiaires : coût pour la Région autour de 7 M€. Hélas, c’est à peu près la même somme, et même un peu plus, qu’il faudra ajouter à ce que l’Etat va nous transférer pour arriver à faire fonctionner les écoles d’infirmières. Du coup, il est impossible, pour cette année en tout cas et je le regrette, de payer les frais de formation des aides soignantes dont on a déjà dit qu’elles payaient la totalité des coûts de leur formation

• Sur l’économie Nous approuvons totalement la volonté de mettre rapidement en place le schéma régional de développement économique dont notre région a bien besoin et nous nous félicitons que l’économie sociale et solidaire trouve progressivement sa place aux côtés de l’économie plus classique.

• Sur la culture Nous sommes d’accord avec les nouvelles politiques mises en œuvre sur le cinéma, les arts de la rue, le cirque, le soutien aux cultures régionales, mais nous souhaitons que les critères d’attribution des subventions soient plus clairement affichés

• Sur l’aménagement du territoire La première signature avec les pays et les départements est un signe important car elle oblige chaque partenaire à mieux définir ses priorités plutôt que faire du coup par coup.

Nous voudrions terminer sur une remarque plus générale : La région s’est désendettée l’année dernière de 90 M€. On ne peut que s’en féliciter, mais il faut aussi comprendre ce que cela signifie. Cela veut dire que 90M€ programmés en crédits de paiements n’ont pu être réalisés. Comme il s’agit le plus souvent d’investissement, et des investissements sur la construction des lycées, il faudra les faire l’année d’après. En réalité, c’est le manque de personnel qui ralentit l’instruction des dossiers et explique in fine cette économie. Il faudra donc embaucher pour que le retard ne s’accroisse pas, année après année, sur les projets que nous souhaitons réaliser durant le mandat.

Nous serons donc attentifs aux recrutements, pas comme la droite le fait souvent pour les dénoncer, mais au contraire pour les soutenir.

En conclusion Budget volontariste, budget de combat, nous l’approuvons dans sa globalité, malgré les réserves émises, et notre groupe le votera.

GROUPE VERTS et CITOYENS