Au sein de la majorité de gauche du conseil régional, des « conférences de délégation » ont été instituées pour faire vivre une réflexion transversale sur les thèmes majeurs de la politique régionale. Elles réunissent 2 à 3 fois l’an les principaux élus concernés (vice président en charge, président de commission,…) ainsi que les responsables de l’administration régionale et des membres du cabinet du Président.

Précisément, une telle conférence s’est tenue mardi 22 janvier à l’Hôtel de Région, à propos du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du territoire (SRADDT). Elle constituait un point d’étape à l’issue des 4 ateliers territoriaux qui se sont déroulés en décembre 2007 à Mende (Lozère), Capendu (Aude), Argelès-sur-Mer (Pyrénées-Orientales) et Vergèze (Gard). Le Forum de lancement du processus avait eu lieu au CORUM de Montpellier le 10 décembre.

Cette circonstance nous fournit l’occasion d’expliciter ici cette importante réflexion politique qui vise à définir le SRADDT, qui déterminera ce que sera la Région à l’horizon 2030. Mais un petit retour en arrière s’impose d’abord

Le 25 avril 2006, le Conseil régional a décidé, en application de la loi du 4 février 1995 et dans la suite de la loi Voynet de 1999, le lancement d’un nouveau SRADDT. Depuis 2004, plusieurs schémas ont permis d’impulser les principales politiques sectorielles (tourisme, développement économique, formation professionnelle, …). Le SRADDT s’appuiera sur ces bases stratégiques et les mettra en perspective.

Courant 2007, après un appel d’offre, le choix s’est porté sur un bureau d’études spécialisé, Acadie, pour mener l’ensemble de la démarche. Nécessairement ambitieuse, celle-ci vise à

• Construire l’aménagement du territoire de demain
• S’inscrire dans le processus de décentralisation
• Positionner la région à l’échelle européenne et méditerranéenne

Pour répondre aux défis auxquels elle est confrontée, la région s’est fixée 3 grands principes. Son SRADDT devra être

• Stratégique (« adopter des partis pris déterminés »)
• Concerté (« cheminer collectivement vers ces partis pris »)
• Efficace (« faire vivre le Schéma au delà de son processus d’élaboration »)

La méthodologie des « partis pris » consiste à soumettre à l’examen collectif 3 grandes questions, formulées sous forme de controverses, auxquelles toutes les régions sont confrontées :
Comment concilier

• attractivité démographique et préservation de la biodiversité ?
• croissance économique et développement social ?
• cohésion des territoires et compétitivité de la région ?

Ces trois controverses ont été débattues lors des premiers ateliers territoriaux ouverts à tous, et dont les principaux enseignements ont été présentés par Acadie lors de la conférence de délégation du 22 janvier. La synthèse de ces enseignements sera remis au débat d’ici quelques semaines dans de nouveaux ateliers territoriaux qui auront, eux, vocation à dégager des hypothèses stratégiques. Il s’agira alors d’opérer des choix politiques pour accompagner, anticiper, prévenir, corriger les grandes tendances aujourd’hui à l’œuvre. Ainsi la nature de l’économie régionale, dite « résidentielle » ; la forte croissance démographique, créant des effets d’urbanisation (étalement urbain) très préjudiciables de nombreux points de vue ; le positionnement du Languedoc Roussillon face aux « plaques territoriales » qui l’entoure (Marseille, Toulouse, Catalogne, … ) ; la problématique des transports et des déplacements ; bien entendu le marché du travail et la structures des emplois en LR, etc ;

Mais entre-temps, autre innovation méthodologique et démocratique, 3 « Ateliers citoyens » de 20 personnes représentatives de la population régionale vont être constitués (échantillonnage par quotas). Ces citoyen(ne)s pourront ainsi se saisir des données - complexes - du problème et faire valoir en quelque sorte le point de vue de la société toute entière…

Même si les premiers ateliers n’ont pas tous soulevé la mobilisation attendue, le principe même des controverses n’a pas été remis en question et a même été plutôt fructueux. Preuve que les esprits sont en train de changer et la vision de s’élargir. Gageons que la poursuite du processus, notamment par la « contribution citoyenne », donnera à ce débat l’ampleur qu’il mérite. Car le développement durable, c’est d’abord de changer de point de vue, « penser global pour agir local »

En savoir plus http://www.cr-languedocroussillon.fr/3641-sraddt.htm